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    随着信息化进程的推进,我国的电子政务建设已经取得可喜突破和巨大成就。但由于区域、部门建设的独立性,目前,我国的决大多数电子政务系统大都是以某以地区、行业或某一厂家的操作系统与系统集成技术为基础,各系统自成体系,从而带来例如资源分散、信息共享困难、应用水平低下等,而且形成彼此隔离的信息孤岛式的信息系统,严重影响电子政务的正常发展。因此,如何整合系统内各应用系统和数据资源,架构一个统一电子政务综合处理平台,实现资源全面整合和共享,成为提高电子政务整体应用水平的关键环节。电子政务的热潮在2002年的春天在中国持续升温起来了。一方面我们看到,中国政府在全球化趋势下,正以更大的决心投入电子政务建设中;另一方面也有人感叹,企业参与的热情与刚刚过去的.com的表现颇有几分相似。为提醒注意,国务院发展研究中心副主任鲁志强在接受本刊记者采访时强调指出:电子政务不是赶时髦,建设电子政务是渐进的过程。
  从一定程度上说,电子政务建设的投入将比以往电子商务的投入要大得多。所不同的是,现在的政务推动发展远比当年资本推动商务要明智得多。当然各级政府在建设电子政务过程中,正确策略的选择显得尤为重要。 
电子政务的概念
  电子政务指政府机构利用互联网和其他计算机技术,将其管理和服务职能转移到网络上去完成,同时实现各种价值交流互换,例如在线提供信息和服务等。
根据其适用的用户群,电子政务可分为两大类:
1.    适用于政府外部用户的在线服务类。该类别的用户群主要是政府部门提供服务的对象,其中包括公民、非营利性事业单位和企业等,其形式为政府通过应用门户网站(如以公民为中心的门户网站,可提供社区一览表和常见问题解答等互动内容)和处理日常事务的应用软件(如电子评估和网上支付停车收费、财产税和营业执照等费用),向企业和民众提供完善方便的服务。
2.    适用于政府内部用户的政府运作类。该类别的用户群主要是政府部门的内部成员,其中包括政府职员、政府部门和政府机构等,其形式为政府利用互联网,应用电子采购、网络化文件管理、电子表格及其它电子化途径,简化政府运作流程,从而提高工作效率和质量。
  虽然在线服务类和政府运作类的电子政务面对的是对外与对内不同的用户群,但是两者并非互不相干。例如,应用网上续办营业执照的软件后,企业可收到系统自动发送的执照过期提醒,并且可全天候免费下载执照续办的文档。而政府部门同样可通过该系统受益,对于需要准确及时地处理执照续办和费用支付工作的政府职员,办公效率将得到大大的提高。
电子政务的效益
  电子政务在公民与政府之间、企业与政府之间、政府部门与部门之间实现更多高效便捷的价值互换,从而显著提高政府部门处理事务的效率和质量。电子政务协助政府部门理顺整体工作流程,可节省更多时间,是政府机构处理事务的最佳方案。应用电子政务后,用户可每天24小时随时随地处理政府事务或使用政府服务。
  对政府机关而言,功能强大的电子化方案可以处理更多事务,提升价值。众所周知,增派工作人手将提高运作开支。因此,商业公司纷纷开始使用网络以削减企业运作成本。而我们开发的自助式服务组件,可为用户提供许多前所未有的方案选择。
  电子数据传输是电子政务解决方案的主要部件之一。实现电子数据传输后,政府职员不再需要手动处理各类数据,资金转移和数据更新可同步传输到后端系统。而公民同样可通过应用软件中设置的业务规则,查证交易的有效性。另一方面,电子支付账单显著降低了政府机构的在途资金。如果公民以传统支票的形式进行款项支付,公民的资金通常需要经过十二个工作日后才能将转到政府机构的帐户上。而通过电子接收付款的方式,政府机构可将该时间缩短至两天。据统计,通过网络进行财产税支付的方式可将处理每件交易的费用由原来的高于5美元降低至约25美分。
  电子政务不仅可提高政府部门的运作效率,还可为政府部门带来更多商机。政府机构利用最新的技术,可为公民提供新式的多媒体服务,进入市场不会受到时间与地域的限制,也可同时以降最低运作成本运作。
  电子政务还可提供其它效益。如电子政务可改善传统机关与公民之间的价值互动的成效,从而提高民望。
  总而言之,电子政务为公民,企业/非营利性事业单位和政府建立了一个三赢的解决方案。
电子政务为公民带来的效益:
方便 - 利用互联网,公民可通过多种方式处理与政府有关的事务或获取其它服务。
可靠 - 每项在线服务和事务处理都有一个指引用户的标准操作程序。公民与政府的互动因此变得简单容易。
轻松 - 电子政务简化了公民与政府之间的价值互动的流程。利用电子政务,公民可随时随地处理各类与政府有关的事务,更加高效便捷。
权威 - 利用电子政务,公民可通过自己的方式实现与政府之间的价值互动,同时还可通过易于使用的界面节省时间。
电子政务为企业/非营利性事业单位带来的效益:
节省时间,降低成本 - 利用电子政务,企业可通过互联网处理与政府有关的事务,并缩短整体运作流程,由本来的数周或数月,缩短至数小时,从而节省时间,降低成本。
可靠 - 每项在线服务和事务处理都有一个指引用户的标准操作程序。单位与政府的互动因此变得简单容易。
轻松 - 电子政务简化了企业与政府之间的价值互动的流程。利用电子政务,企业可随时随更加高效便捷地处理各类与政府有关的事务。
权威 - 利用电子政务,企业可通过自己的方式实现与政府之间的价值互动,同时还可通过易于使用的界面节省时间。
电子政务为政府机构带来的效益:
改善价值互动效果 - 利用电子政务这个综合性基础设施,企业和个人可通过互联网随时随地与多个政府机构及立法机关实现高效的价值互动。
提高工作效率 - 电子政务解决方案可协助政府部门提高工作效率,降低运作成本,并在社区内提高民望。据美国研究表明,与传统方式相比,政府机构以提供在线服务的方式处理事务,平均每件事务可节省约5美元的开支。
领导地位 - 利用电子政务,政府机构可完全掌握与公民和企业进行价值互动过程中所发生的变化。
  电子政务是一国的各级政府机关或有关机构借助电子信息技术而进行的政务活动,其实质是通过应用信息技术转变政府传统的集中管理、分层结构运行模式,以适应数字化社会的需要。电子政务主要由政府部门内部的数字化办公、政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信、政府部门通过网络与公众进行的双向信息交流三部分组成。
    由于电子政务具有提高行政效率,节约财政开支,增强政府透明度,拉动信息化投资与消费需求,促进对外开放,促进政府和百姓实时沟通等优点,因此,电子政务得到了各国政府的响应。美国、日本、加拿大、新加坡等国相继实施了电子政务计划,已经取得了很好的效果。我国自1999年实施"政府上网计划"以来,我国各级政府的电子政务建设发展很快,所有省、市、自治区、直辖市均已有自己的政府网站(包括港澳台地区在内),800多个国家级政府部门申请了域名,在网上可查的各级政府站点达457个,其中最小区划已达区(乡),电子政务应用也已扩展到公文电子化、电子招标与采购、电子福利支付、电子资料库、网上报税、网上报关、电子身份证、电子统计报表报送等领域。
    电子政务是依赖于计算机和网络技术而存在的,这就意味着电子政务应用不可避免地存在着由Internet的自由、开放所带来的信息安全隐患。这些信息安全隐患主要有:
  • 身份认证
    由于非法用户可以伪造、假冒政府网站、社会团体、企业和个人身份,因此登录到网上政务站点的政府内部人员、社会团体、企业、个人无法知道他们所登录的网站是否是可信的政府网站,政府网站也无法验证登录到网站上的客户是否是经过政府部门认证的合法用户,非法用户可以借机进行破坏。"用户名+口令"的传统认证方式安全性较弱,用户口令易被窃取而导致损失。
  • 信息的机密性
    传输在各政府部门间、政府与企业间、外出的领导与办公室之间的敏感、机密信息和数据有可能在传输过程中被非法用户截取。
  • 信息的完整性
    敏感、机密信息和数据在传输过程中有可能被恶意篡改。
  • 信息的不可抵赖性
    网上行为一旦被否认,政府部门、机构或个人没有已签名的记录来作为仲裁的依据。   为了消除上述安全问题,保障电子政务的顺利实施,广东科达信息技术有限公司     www.guangdongit.com)可以作出电子政务安全认证解决方案,向所有参与电子政务活动的客户和电子政务网站提供身份认证,保证了信息传输过程中的信息及密性和完整性,提供数字签名功能保证网上行为的不可抵赖性,最终有效防止各种电子政务安全隐患。
 
 

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